Extradiciones y Soberanía: El Estado ante el Crimen

El sistema político mexicano enfrenta actualmente una de sus transformaciones más profundas y polémicas en la gestión de la seguridad pública y su relación bilateral con los Estados Unidos. La entrega de 92 objetivos prioritarios del crimen organizado a las autoridades estadounidenses entre febrero de 2025 y enero de 2026 marca un punto de inflexión en la aplicación de la justicia nacional.¹ Este fenómeno, justificado por el gabinete de seguridad de la administración de Claudia Sheinbaum como una medida de protección a la seguridad nacional, no puede analizarse de forma aislada.³ Requiere un examen exhaustivo que contemple la debilidad institucional del sistema penitenciario, las tensiones geopolíticas derivadas de la administración de Donald Trump y la posibilidad inminente de que este mecanismo de «entrega sumaria» se extienda hacia la clase política mexicana.⁴

Comprendiendo lo que pasó

Para abordar la entrega de estas 92 personas, es fundamental definir el marco desde el cual operamos. El análisis político no es simplemente un ejercicio de opinión cotidiana, sino una subdisciplina de las ciencias sociales que busca explicar situaciones concretas a través de la comprensión de la correlación de fuerzas entre distintos actores.⁷ En este caso, el Estado mexicano se revela no solo como un compendio de instituciones, sino como un campo de disputa permanente donde los equilibrios de poder son inestables y están sujetos a cambios drásticos.⁷

El análisis sistémico, propuesto por autores como David Easton, nos permite observar la vida política como un sistema de conducta que reacciona ante los estímulos de su entorno.⁷ Las entregas masivas de delincuentes pueden interpretarse como una respuesta (output) a las demandas y presiones externas (inputs) provenientes de un entorno internacional agresivo, específicamente de Washington.⁵ Al aplicar este enfoque, podemos llenar la «caja negra» de la estructura política mexicana con las interacciones entre el Ejecutivo, el Poder Judicial renovado y los grupos de presión internacionales.⁷

La Coyuntura como Momento de Revelación

Desde la perspectiva del análisis de coyuntura, los hechos ocurridos entre 2025 y 2026 representan un desplazamiento significativo de la correlación de fuerzas en un breve plazo.⁷ La coyuntura funciona frecuentemente como un revelador de contradicciones sociales e institucionales que previamente se mantenían latentes.⁷ El traslado de 37 reos del penal del Altiplano el 20 de enero de 2026 es el acontecimiento desencadenante que pone en evidencia que el control gubernamental sobre las prisiones es insuficiente para neutralizar la peligrosidad de ciertos actores criminales.¹

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Debilidad Institucional y el Colapso Penitenciario

La justificación primordial del gobierno mexicano para entregar a reos que aún purgaban penas en territorio nacional radica en el riesgo que su permanencia representaba para la estabilidad interna.¹ Sin embargo, este argumento encierra una confesión implícita de debilidad institucional. Si el sistema penitenciario fuera capaz de cumplir con su función de contención y reinserción, la necesidad de expulsar a sus internos más peligrosos sería inexistente.⁴

Radiografía del Sistema Penitenciario en 2025

De acuerdo con los datos proporcionados por el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios del INEGI en 2025, la situación de las cárceles en México refleja una crisis estructural de gobernabilidad.¹¹ La saturación es el rasgo más distintivo, especialmente en el ámbito estatal, donde el hacinamiento facilita la creación de estructuras de poder paralelas.¹² 

El fenómeno del «autogobierno» o control interno por parte de los presos no es una novedad, pero en 2025 ha alcanzado niveles que el Estado considera «inaceptables para la seguridad nacional».¹³ Expertos señalan que la mayoría de las autoridades penitenciarias carecen de autonomía técnica y presupuestaria para enfrentar las redes de corrupción que permiten a los capos seguir dirigiendo extorsiones, secuestros y homicidios desde sus celdas.¹⁰

El reconocimiento por parte de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) de que las visitas a estos reos eran el mecanismo para transmitir órdenes criminales subraya la incapacidad de la administración para aplicar protocolos de máxima seguridad de manera efectiva.⁸ Ante la imposibilidad de garantizar el orden intramuros, la entrega a los Estados Unidos aparece como una solución de ingeniería social de corto plazo, pero que no resuelve la falta de control territorial y administrativo del Estado mexicano.⁴

El Marco Jurídico: ¿Extradición o Entrega Sumaria?

Una de las aristas más complejas del caso es la denominación legal de estos traslados. El gobierno ha evitado sistemáticamente el término «extradición formal» en las primeras dos entregas masivas, prefiriendo figuras como la «expulsión» o el «traslado por razones de seguridad nacional».¹⁸ Esta distinción no es semántica; tiene implicaciones profundas en el debido proceso y la soberanía jurídica.¹⁷

La Ley de Seguridad Nacional frente a la Constitución

El exFiscal General Alejandro Gertz Manero y el Secretario Omar García Harfuch han sostenido que las operaciones se fundamentan en la Ley de Seguridad Nacional, específicamente en artículos que permiten actuar de manera expedita ante amenazas que impidan a las autoridades combatir a la delincuencia organizada.³ El argumento central es que el uso excesivo de amparos —hasta 79 ocasiones en el caso de Miguel Ángel Treviño «Z-40″— ha paralizado la capacidad de castigo del Estado.¹⁵

No obstante, esta interpretación ha sido duramente criticada por juristas que consideran que se está rompiendo el estado de derecho.¹⁷ Según esta visión, la entrega de nacionales a una potencia extranjera sin agotar los procedimientos judiciales previstos en los tratados internacionales de extradición constituye una violación al derecho a la defensa y una forma de «destierro» ilegal.¹⁷

La controversia se agudiza al considerar que el Estado mexicano, al entregar a estos sujetos sin juicio previo o sentencia firme en México, está admitiendo que su sistema judicial es incapaz de procesarlos.⁴ Esto envía un mensaje de desconfianza hacia las propias instituciones, incluso después de la reforma al Poder Judicial de 2025, donde los jueces comenzaron a ser elegidos por voto popular.²⁴ Paradójicamente, la administración justifica las entregas alegando la corrupción de los jueces, pero al hacerlo, debilita la legitimidad de los nuevos juzgadores que forman parte del «Poder Judicial del Bienestar».⁸

La Presión de Washington y la Realidad Geopolítica

El contexto internacional ha sido el motor fundamental de estas decisiones. El regreso de Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos y la postura de su gabinete, liderado en política exterior por Marco Rubio, ha elevado el costo de la inacción para México.⁵ La amenaza de designar a los cárteles mexicanos como Organizaciones Terroristas Extranjeras y la posibilidad de incursiones militares terrestres han forzado a la administración de Claudia Sheinbaum a adoptar una postura de «cooperación pragmática».⁵

El Dilema del Prisionero en las Relaciones Bilaterales

La interacción estratégica entre México y Estados Unidos puede analizarse a través de la teoría de juegos, específicamente bajo el dilema del prisionero.⁷ En este escenario, ambos países tienen incentivos para cooperar o para actuar de forma egoísta. Si México se niega a entregar a los capos reclamados, enfrenta represalias económicas (aranceles del 30% al 100%) y de seguridad.²³ Si Estados Unidos percibe falta de voluntad, incrementa la presión política y diplomática.⁵

Las entregas masivas de agosto de 2025 y enero de 2026 parecen ser la estrategia de México para alcanzar un equilibrio subóptimo: ceder en la soberanía jurídica de casos individuales a cambio de preservar la estabilidad macroeconómica y evitar una crisis arancelaria.²³ La «Doctrina Sheinbaum», resumida en la frase «coordinación sí, subordinación no», intenta matizar este proceso, presentándolo como una decisión soberana para pacificar el país y no como una respuesta a los dictados de la Casa Blanca.²⁹ Sin embargo, analistas internacionales coinciden en que la rapidez y el volumen de las entregas sugieren una sincronía directa con las exigencias de Washington para obtener «resultados concretos y verificables».⁹

La Sombra de la Narcopolítica: El Siguiente Paso

La preocupación más profunda que surge de este patrón de entregas es la posibilidad de que el mecanismo se extienda hacia actores políticos.⁵ Si el Estado ha aceptado que el riesgo a la seguridad nacional justifica la entrega sumaria de criminales confesos, el mismo argumento podría aplicarse a funcionarios o políticos bajo sospecha de nexos con el crimen organizado si así lo demanda la inteligencia estadounidense.⁵

Investigaciones y Listas Negras

Reportes de agencias como Reuters e investigaciones de periodistas como Anabel Hernández y Tim Golden sugieren que el Departamento de Justicia de los Estados Unidos posee listas que incluyen a decenas de políticos mexicanos, incluidos gobernadores en funciones y líderes del partido oficialista.⁶ 

La captura y entrega de figuras vinculadas a la logística del Cártel de Sinaloa, como «El Cubano» o Pedro Inzunza Noriega, aporta información que los fiscales estadounidenses suelen utilizar para construir casos contra sus protectores políticos.³² La historia de la detención del General Salvador Cienfuegos en 2020 sirve como un recordatorio de que Washington no duda en perseguir a las más altas esferas del poder mexicano cuando sus intereses de seguridad nacional se ven comprometidos.³¹ Si México continúa cediendo bajo el esquema de «entregas por seguridad nacional», el umbral para defender a sus propios políticos será cada vez más bajo, confirmando la percepción de que la justicia solo es una realidad tangible cuando Estados Unidos la ordena.⁴

El Papel de la Información y la Desinformación

En este complejo ecosistema, el manejo de la información se vuelve un arma estratégica. El gobierno mexicano ha optado por una estrategia de comunicación que resalta el éxito operativo y la reducción de homicidios (entre un 25% y 40% según cifras oficiales) como justificación del modelo.² Por otro lado, la difusión de «hechos alternativos» y la desinformación en redes sociales sobre supuestas listas de políticos con visas canceladas o órdenes de aprehensión inminentes generan un clima de incertidumbre que erosiona la confianza pública.⁶

Karl Deutsch planteaba que los sistemas políticos dependen de los procesos de comunicación para su control y estabilidad.⁷ Cuando el flujo de información es contradictorio —como las versiones opuestas sobre si Ryan Wedding se entregó o fue capturado— el sistema entra en un desequilibrio inestable que puede ser explotado por actores externos para forzar cambios estructurales.⁷

Perspectivas

Desde un macromolde crítico, inspirado en la teoría de la dependencia, este fenómeno de extradiciones masivas puede interpretarse como una nueva forma de dominación imperial.⁷ Los países del «centro» (EE.UU.) imponen sus leyes y su visión de justicia sobre la «periferia» (México), utilizando su poder económico y militar para subordinar la soberanía nacional a sus intereses domésticos de lucha contra el fentanilo.⁷ En este sentido, la justicia no es universal, sino que se convierte en un instrumento del capital y la seguridad hegemónica.⁷

Por otro lado, el enfoque estructuralista nos obliga a mirar el «hecho» dentro de un todo histórico.⁷ La inercia de décadas de impunidad y la formación de un «narco-estado» han creado estructuras sociales donde el crimen está imbricado con la economía legal.⁴³ Las extradiciones masivas son, bajo esta óptica, intentos desesperados por modificar una estructura que el Estado ya no puede gobernar desde sus propias instituciones.¹⁷

Prospectiva y Escenarios para 2026

La prospectiva, como herramienta metodológica, nos permite construir escenarios posibles derivados de las decisiones actuales.⁷ Para el resto de 2026, el Estado mexicano se enfrenta a tres caminos divergentes:

1. Escenario de Consolidación Soberana: El gobierno utiliza el «tiempo» ganado con las entregas de capos para reconstruir seriamente el sistema penitenciario y fortalecer al nuevo Poder Judicial, reduciendo la dependencia de las prisiones estadounidenses. Este escenario requiere una inversión masiva en prevención y una depuración real de las fuerzas de seguridad.⁷
2. Escenario de Subordinación Total: México continúa entregando no solo a narcotraficantes, sino a políticos y mandos militares conforme Washington los requiera, para evitar aranceles. Esto llevaría a una crisis de gobernabilidad interna, fracturas en el partido gobernante y un sentimiento de humillación nacional que podría alimentar movimientos nacionalistas radicales.⁴
3. Escenario de Conflicto y Caos: Un intento de frenar las entregas provoca la imposición de aranceles masivos y el cierre de la frontera por parte de Estados Unidos. La economía mexicana colapsa y la violencia interna se recrudece ante la falta de cooperación, llevando al país a una situación de ingobernabilidad similar a los momentos más oscuros de 1994 o 2008.⁷

Conclusiones

La entrega de 92 narcotraficantes en menos de un año es mucho más que una operación policial; es un síntoma de la crisis de soberanía que atraviesa el Estado mexicano ante la combinación de un crimen organizado desbordado y una presión asimétrica de su principal socio comercial.¹

La debilidad institucional mostrada en las cárceles evidencia que el Estado ha perdido la batalla por el control intramuros, lo que le obliga a delegar la justicia en tribunales extranjeros.⁴ Si bien esta estrategia ha servido para desactivar amenazas arancelarias inmediatas y proyectar una imagen de eficacia operativa, el costo a largo plazo es la erosión del estado de derecho y la validación de un mecanismo que ignora el debido proceso en nombre de la «seguridad nacional».⁹

El desafío para la administración de Claudia Sheinbaum es demostrar que la «Doctrina Sheinbaum» no es solo retórica, sino un plan para recuperar la capacidad de juzgar y castigar dentro de México. De lo contrario, la justicia seguirá siendo una moneda de cambio en la negociación bilateral, y la sombra de la extradición se cernirá sobre la clase política, confirmando que en 2026, la justicia mexicana solo es plena si cuenta con el beneplácito de Washington.⁴

Fuentes citadas

1. ¿’El Marro’ es el siguiente? Lista completa de los 92 narcos que México entregó a EU – El Financiero, acceso: enero 28, 2026, https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2026/01/20/quienes-son-los-92-narcotraficantes-que-mexico-entrego-a-estados-unidos-entre-febrero-de-2025-y-el-20-de-enero-de-2026/
2. México suma 92 criminales entregados a EE.UU. desde 2025 tras nueva extradición masiva, acceso: enero 28, 2026, https://es-us.noticias.yahoo.com/m%C3%A9xico-suma-92-criminales-entregados-172725146.html
3. Entrega de 29 criminales a EUA, ¿fue legal? Esto explico el Gabinete de Seguridad: | Nacho Lozano – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=1ggKbQt0tJs
4. ¿Es legal el traslado que el Gobierno Mexicano hizo de 29 narcotraficantes a EUA?, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=vzUaDU5534s
5. ¿Qué representa la reciente extradición de mexicanos a EE. UU. en la relación de Trump y Sheinbaum? – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=tr3ELvQvBjg
6. ¿EU presiona al Gobierno de México para investigar a políticos mexicanos? Esto sabemos – El Financiero, acceso: enero 28, 2026, https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2025/06/11/eu-presiona-al-gobierno-de-mexico-para-investigar-a-politicos-mexicanos-esto-sabemos/
7. ANÁLISIS POLÍTICO, COYUNTURA Y PROSPECTIVA.pdf
8. En Vivo | Gabinete de seguridad informa sobre entrega de 26 capos a EU | Conferencia de Prensa – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=MXt3zvNKsdI
9. México anuncia el envío a Estados Unidos de 37 integrantes de organizaciones criminales, acceso: enero 28, 2026, https://www.latimes.com/espanol/mexico/articulo/2026-01-21/mexico-anuncia-el-envio-estados-unidos-de-37-integrantes-de-organizaciones-criminales
10. Pánico, violencia y crisis en las cárceles de América Latina – Nueva Sociedad, acceso: enero 28, 2026, https://nuso.org/articulo/panico-violencia-y-crisis-en-las-carceles-de-america-latina/
11. Censos Nacionales de Sistemas Penitenciarios en los … – Inegi, acceso: enero 28, 2026, https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2025/CNSIPEE/CNSPEyF2025_RR.pdf
12. Saturación en más de 130 cárceles impide la reinserción social y favorece la violencia y el autogobierno interno – Infobae, acceso: enero 28, 2026, https://www.infobae.com/mexico/2025/08/09/saturacion-en-mas-de-130-carceles-impide-la-reinsercion-social-y-favorece-la-violencia-y-el-autogobierno-interno/
13. Hacia una Certificación Nacional del Sistema Penitenciario – Paz y seguridad – Nexos, acceso: enero 28, 2026, https://seguridad.nexos.com.mx/hacia-una-certificacion-nacional-del-sistema-penitenciario/
14. La sobrepoblación y violencia presionan a más de la mitad de las cárceles mexicanas – Expansión Política, acceso: enero 28, 2026, https://politica.expansion.mx/mexico/2025/09/23/sobrepoblacion-y-violencia-presionan-carceles
15. #Revisión2025 México entregó a 26 capos del narco a Estados Unidos – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=jEVWIfi22lI
16. Informe Nacional de Transparencia del desarrollo de las instituciones de Seguridad Pública, Penitenciarias y de Procuración de Justicia por estado (2025) – Impunidad Cero, acceso: enero 28, 2026, https://www.impunidadcero.org/articulo.php?id=219&t=informe-nacional-de-transparencia-del-desarrollo-de-las-instituciones-de-seguridad-publica-penitenciarias-y-de-procuracion-de-justicia-por-estado-2025
17. Entregas sumarias, ¿seguridad nacional? – Proceso, acceso: enero 28, 2026, https://www.proceso.com.mx/opinion/2025/8/25/entregas-sumarias-seguridad-nacional-357456.html
18. Extradición, entrega, expulsión o envío: la controversia legal detrás del traslado masivo de capos a Estados Unidos – EL PAÍS, acceso: enero 28, 2026, https://elpais.com/mexico/2026-01-20/extradicion-traslado-expulsion-o-envio-la-controversia-legal-detras-de-una-operacion-historica-contra-el-narco.html
19. México extradita a Estados Unidos a otros 26 narcos bajo la promesa de que no se les impondrá la pena de muerte – EL PAÍS, acceso: enero 28, 2026, https://elpais.com/mexico/2025-08-12/mexico-extradita-a-estados-unidos-a-otros-26-narcos-bajo-la-promesa-de-que-no-se-les-impondra-la-pena-de-muerte.html
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23. México traslada a 37 líderes criminales a EU por representar «una …, acceso: enero 28, 2026, https://www.proceso.com.mx/nacional/2026/1/20/mexico-traslada-37-lideres-criminales-eu-por-representar-una-amenaza-real-para-la-seguridad-366876.html
24. México en 2025: La elección de un nuevo poder judicial – Especiales – Prensa Latina, acceso: enero 28, 2026, https://publica.prensa-latina.cu/pub/mexico-en-2025-la-eleccion-de-un-nuevo-poder-judicial
25. Selective justice? Mexico hands over CJNG operative while protecting the mayor of Coalcomán – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/shorts/4o4TVQ8GP3k
26. Van 92 criminales «de alto impacto» trasladados de México a EU, acceso: enero 28, 2026, https://es-us.noticias.yahoo.com/92-criminales-alto-impacto-trasladados-141636488.html
27. Traslado de reos mexicanos a Estados Unidos de 2025 – Wikipedia, la enciclopedia libre, acceso: enero 28, 2026, https://es.wikipedia.org/wiki/Traslado_de_reos_mexicanos_a_Estados_Unidos_de_2025
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29. DECRETO por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 19 y se adicionan los párrafos segundo y tercero al – Cámara de Diputados, acceso: enero 28, 2026, https://www.diputados.gob.mx/sedia/biblio/prog_leg/Prog_leg_LXVI/039_DOF_01abr25.pdf
30. México.- Sheinbaum rechaza que las últimas extradiciones respondan a presiones de EEUU: «Es una decisión soberana» – Notimérica, acceso: enero 28, 2026, https://www.notimerica.com/politica/noticia-mexico-sheinbaum-rechaza-ultimas-extradiciones-respondan-presiones-eeuu-decision-soberana-20260121163158.html
31. Reportan presuntas solicitudes de EEUU para extraditar a políticos con probables nexos criminales: Reuters – Infobae, acceso: enero 28, 2026, https://www.infobae.com/mexico/2025/06/11/reportan-presuntas-solicitudes-de-eeuu-para-extraditar-a-politicos-con-probables-nexos-criminales-reuters/
32. ¿EU tiene un listado de políticos y empresarios mexicanos ligados al narco? Mesa de Análisis – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=Be2zv0MmPnQ
33. EU pone en la mira a políticos mexicanos por vínculos con el narco – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=JxZYJwe1cXA
34. Vínculos de la política con el crimen organizado – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=HJY9dRz6s1g
35. Proceso – Portal de Noticias, acceso: enero 28, 2026, https://www.proceso.com.mx/
36. ¿Y si extraditan a Rubén Rocha Gómez? – El Economista, acceso: enero 28, 2026, https://www.eleconomista.com.mx/opinion/extraditan-ruben-rocha-gomez-20260125-796904.html
37. #Hechos | Autoridades mexicanas entregaron a 37 reclusos a EU (20/01/2026) – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=qDNsMmqZaLI
38. Extradiciones en 2026: estos son los capos mexicanos podrían ser enviados a EEUU, acceso: enero 28, 2026, https://www.infobae.com/mexico/2026/01/20/extradiciones-en-2026-estos-son-los-capos-mexicanos-podrian-ser-enviados-a-eeuu/
39. La historia oculta de la arriesgada investigación estadounidense de las acusaciones de que narcotraficantes financiaron una campaña del presidente mexicano López Obrador – ProPublica, acceso: enero 28, 2026, https://www.propublica.org/article/mexico-amlo-dea-cartel-campana-donaciones
40. Why did Mexico hand over 26 high-profile criminals to the US? | A Debate – YouTube, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=L1h9J1sNi-k
41. Resultados de la Estrategia de Seguridad – Primer Informe de Gobierno, acceso: enero 28, 2026, https://www.informegobierno.gob.mx/indice/resultados-de-la-estrategia-de-seguridad
42. La PRENSA se ha CONVERTIDO en un PARTIDO de OPOSICIÓN y tratarán de G0LPE4R, acceso: enero 28, 2026, https://www.youtube.com/watch?v=kmY7FkdayQE
43. ¿A DÓNDE VAMOS? – Wilson Center, acceso: enero 28, 2026, https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/A_Donde_Vamos.pdf
44. Dirección General de Crónica y Gaceta Parlamentaria, acceso: enero 28, 2026, https://cronica.diputados.gob.mx/Ve11mar2025-V.html